昨日(3月30日)，中國社科院法學(xué)所發(fā)布了《政府信息公開工作第三方評估報告》(以下簡稱“報告”)。

   據(jù)悉，此次開展的第三方評估是社科院法學(xué)所受國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室委托，評估的對象涉及56家國務(wù)院部門、31家省級政府、5家計劃單列市政府。

   值得注意的是，《報告》既明確了各級政府在信息公開方面取得的成就，更指出了目前尚需解決的問題并提供了解決的建議。例如，值得點贊的是，對公眾所關(guān)注的熱點問題，部門的回應(yīng)率高，但《報告》同時指出，回應(yīng)模式化、回應(yīng)缺乏實質(zhì)內(nèi)容的問題仍需改善。

   中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，相比于部門自身的自查、督查，第三方評估相對獨立，不受政府部門主觀思想的限制，視角更為全面。并且第三方評估機構(gòu)獲取信息的渠道更廣、專業(yè)性更強，能夠更為客觀地說明問題，提供建議。

   報告認為，作為公眾最為關(guān)注的信息，熱點信息的回應(yīng)率很大程度上反映了政府信息公開的回應(yīng)程度如何。評估發(fā)現(xiàn)，被評估對象對熱點新聞的回應(yīng)率較高，回應(yīng)意識在不斷增強。

    在237條需要回應(yīng)的新浪熱點新聞中，共有193條得到回應(yīng)，回應(yīng)率高達81.43%。評估發(fā)現(xiàn)，被評估對象對于熱點新聞的回應(yīng)都非常迅速，爭取第一時間。如前所述193條得到回應(yīng)的新聞熱點中，幾乎都是在事情發(fā)生或事件曝光之后一周內(nèi)就迅速回應(yīng)，有的甚至當天就作出了回應(yīng)。

    財政部2014年12月12日宣布上調(diào)燃油稅后，輿論反響強烈，對此，財政部、國家稅務(wù)總局[微博]相關(guān)負責人13日就作出回應(yīng)，表示提稅是為了治污。雖然回應(yīng)并未完全消除質(zhì)疑，但其回應(yīng)速度值得肯定。

    政府回應(yīng)公眾的需求與愿望，是衡量政府公共管理水平的一個重要指標，回應(yīng)性增強，體現(xiàn)了管理方式的進步。并且，政府信息公開也倒逼、促進政府回應(yīng)性的提高，這也是政務(wù)公開取得的重大進展。

    在政府信息工作取得進展的同時，也存在一些不容忽視的問題。例如，盡管熱點信息的回應(yīng)率高獲得了肯定，但《報告》也指出，回應(yīng)熱點的水平尚待提升。

    在前述237條熱點信息中，雖然超過80%的信息得到了回應(yīng)，但在得到回應(yīng)的193條信息中，僅有86條信息回應(yīng)較為成功，成功率僅44.56%，不足一半。剩下的107條信息回應(yīng)中，都或多或少存在解釋不清、沒有后續(xù)回應(yīng)等問題。

  《報告》指出，回應(yīng)模式化、回應(yīng)缺乏實質(zhì)內(nèi)容等的現(xiàn)象較為普遍，這使得回應(yīng)不僅沒有起到正面的效果，反而引發(fā)了更多的質(zhì)疑與不信任，降低了政府的公信力。

    回應(yīng)率高表現(xiàn)出政府愿意解決老百姓關(guān)注的問題，成功率低則說明還需要找準公眾的關(guān)切點，逐步提升回應(yīng)水平。特別是在后續(xù)針對問題所制定的改善措施上，要努力克服頑疾，緊抓落實�！秷蟾妗芬步ㄗh，所有行政機關(guān)都應(yīng)在做好政府網(wǎng)站信息公開的同時，養(yǎng)成用新聞發(fā)布會、微博、微信等方式主動對外發(fā)聲的習(xí)慣。要改變發(fā)聲時生硬、冰冷的模式，充分運用動漫等傳播手段，使用更加通俗的語言，讓信息公開更生動，拉近與人民群眾的距離等。

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    信息公開，還有很長的路要走

    除了回應(yīng)成功率亟須提升、回應(yīng)模式化需要改善外，這份《報告》還表示，目前地方政府財政信息公開工作仍有改善空間、權(quán)力清單公開情況還需加強、政府信息公開工作年度報告發(fā)布有待規(guī)范等。這也意味著，政府信息公開，還有很長的路要走。

    其中值得注意的是，《報告》指出，個別行政機關(guān)歷年年度報告存在雷同現(xiàn)象。如某國務(wù)院部門2013年年度報告的完善措施部分與2012年年度報告的此部分內(nèi)容基本一致。

    對此，《報告》建議，政府信息公開工作年度報告的發(fā)布也應(yīng)當設(shè)定嚴格的標準，避免出現(xiàn)連續(xù)幾年的報告在框架、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容上嚴重雷同，只是更換個別統(tǒng)計數(shù)據(jù)的情況。

    《《《

    問/題/關(guān)/注

    問題一

    回應(yīng)模式化、回應(yīng)缺乏實質(zhì)內(nèi)容的問題仍需改善

    問題二

    地方政府財政信息公開工作仍有改善空間

    問題三

    權(quán)力清單公開情況還需加強

    問題四

    政府信息公開工作年度報告發(fā)布有待規(guī)范

    問題五

    部門回應(yīng)率雖然超過80%，但回應(yīng)成功率僅4成