據(jù)27simn鋼管檢測員得知消息，5月21日，由省質(zhì)監(jiān)局、省編辦等部門制定的《政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）正式發(fā)布實施，我省政務(wù)服務(wù)標準化和規(guī)范化從此有據(jù)可依。這也是全國首個“最多跑一次”省級地方標準。

　　  明確事項范圍 改革更加明晰

　　  從標準制定角度來說，如何定義“最多跑一次”、界定其事項范圍？

　　 《規(guī)范》給出了明確的答案：“最多跑一次”是指通過優(yōu)化辦理流程、整合政務(wù)資源、融合線上線下、借助新興手段等方式，群眾和企業(yè)（自然人、法人和其他組織）到政府辦理“一件事情”在申請材料齊全、符合法定受理條件時，從受理申請到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果的全過程一次上門或零上門。

　　 省編辦相關(guān)負責人介紹，定義明確了“最多跑一次”的實現(xiàn)方式、服務(wù)對象、程序環(huán)節(jié)等內(nèi)容，便于改革落地。

 

　　 同時，“最多跑一次”的事項范圍也在《規(guī)范》中明確，是行政權(quán)力清單和公共服務(wù)事項目錄中的事項。

　　 行政權(quán)力事項主要有哪些呢？《規(guī)范》規(guī)定，依申請的行政行為和法律規(guī)定行政相對人負有申報、報送等義務(wù)的行政行為。前者有行政許可、行政確認、行政給付、行政裁決等行為，比如開個小飯館要去申請辦營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證。后者包括稅款征收實行納稅人申報制度等行為，比如年收入12萬元以上個稅申報。

　　 公共服務(wù)事項有哪些？主要是需要群眾和企業(yè)提交辦事申請、政府部門提供服務(wù)的事項，比如施工圖審查。

　　據(jù)27simn鋼管檢測員指出，《規(guī)范》也明確了兩類不宜列入事項清單的行為。一是除法律特別的制度設(shè)計外的行政處罰、行政強制等依職權(quán)的行政行為，這類行為具有強制性、懲戒性等特點；二是基于一般民事合同關(guān)系提供的商業(yè)性服務(wù)事項，不屬于公權(quán)力直接干涉范疇。

　　  規(guī)范服務(wù)內(nèi)容 注重改革質(zhì)量

　　《規(guī)范》是推進“最多跑一次”下一步改革的“技術(shù)指南”。

　　 結(jié)合當下改革成果，《規(guī)范》對“最多跑一次”改革提出8項工作要求，包括打通辦事環(huán)節(jié)、建立辦事規(guī)范和辦理流程，梳理辦事事項、清理無謂證明和繁瑣手續(xù)，建立五級政務(wù)服務(wù)體系、實行“一窗受理”等，覆蓋了“最多跑一次”改革中要處理、會碰到、該考慮的各種問題。

　　 特別是要求制定服務(wù)指南方面，《規(guī)范》提出“服務(wù)窗口可僅提供簡版，同時應(yīng)注明完整版的查詢途徑和獲取方式”，并以附錄形式提供了服務(wù)指南編制的規(guī)范性要求。

　　“最多跑一次”改革的最終評判權(quán)在群眾手中，而服務(wù)質(zhì)量很大程度上影響著群眾的辦事感受�！兑�(guī)范》從咨詢服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、現(xiàn)場服務(wù)3個方面制定了服務(wù)質(zhì)量準則。

　　《規(guī)范》要求各行政服務(wù)中心及相關(guān)綜合窗口應(yīng)實行一次性告知制度，對群眾和企業(yè)做出清晰明確答復(fù)，并提供相關(guān)事項的服務(wù)網(wǎng)址、服務(wù)指南及其他需要查詢的相關(guān)服務(wù)內(nèi)容。辦理業(yè)務(wù)中，符合容缺受理制度的事項，應(yīng)先予受理，并一次性告知需補正的材料、時限和超期處理辦法。

　　《規(guī)范》辟出專章提出要求在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺體系下，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。比如開發(fā)受理模塊、統(tǒng)一事項編碼、建立交換通道，同時植入電子簽章，建立電子證照庫、電子檔案庫、公共支付平臺以及移動端應(yīng)用，以實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請、在線辦理、實時查詢、民意互動等網(wǎng)上服務(wù)，以數(shù)據(jù)多跑路換取群眾和企業(yè)少跑腿甚至不跑腿。

　　《規(guī)范》明確要求各行政服務(wù)中心通過綜合受理、流程優(yōu)化、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享等措施，采用“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，破解辦事多頭跑、資料反復(fù)交、辦理時限長等難題。

　　 強化評價監(jiān)督 促進改革落地

　　 據(jù)27simn鋼管檢測員表示，為了讓改革更好更快落地，提升群眾和企業(yè)的改革獲得感，我省將構(gòu)建一套科學(xué)、有效的“最多跑一次”標準體系。

　　 接下來，我省將切實圍繞群眾和企業(yè)到政府辦事的難點、痛點、堵點，深入查找關(guān)鍵問題，盡快完成“一窗受理、集成服務(wù)”“公共數(shù)據(jù)部門共享”“法人庫人口庫數(shù)據(jù)全省貫通”等重點領(lǐng)域地方標準研究和制定，逐步實現(xiàn)“最多跑一次”重點領(lǐng)域標準全覆蓋。

　　 標準制定只是標準化的一個環(huán)節(jié)，更重要的是標準的應(yīng)用和持續(xù)改進。省質(zhì)監(jiān)局負責人表示，接下來，將安排一批“最多跑一次”標準化項目，通過實施重要標準來為全省改革積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。