在繼續(xù)加強(qiáng)疫情科學(xué)防控的同時(shí)，分批有序推動(dòng)錯(cuò)峰返程返崗，重大項(xiàng)目要及時(shí)返崗、盡早開(kāi)工，道路客運(yùn)、城市公交等將逐步恢復(fù)。

受疫情影響，今年春運(yùn)返程客流比較分散。2月10日為諸多省份復(fù)工首日，但據(jù)交通部預(yù)計(jì)目前還有1.6億人要陸續(xù)返程返崗。

防控疫情與復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作同時(shí)擺在各級(jí)地方政府面前，如何妥善處理兩者關(guān)系？

2月11日，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)叢亮表示，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在繼續(xù)加強(qiáng)疫情科學(xué)防控的同時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)的困難和問(wèn)題，有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡早恢復(fù)正常生產(chǎn)。

疫情的發(fā)展演變，尚存在不確定性，對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)什么樣的影響也有待觀察。不過(guò)，這場(chǎng)發(fā)布會(huì)對(duì)外釋放明確信號(hào)：分批有序推動(dòng)錯(cuò)峰返程返崗，重大項(xiàng)目要及時(shí)返崗、盡早開(kāi)工；道路客運(yùn)、城市公交等將逐步恢復(fù)。

針對(duì)不同地區(qū)分類(lèi)施策

“雖然復(fù)工復(fù)產(chǎn)可能出現(xiàn)大規(guī)模人員流動(dòng)和聚集，存在疫情進(jìn)一步擴(kuò)散傳播的潛在風(fēng)險(xiǎn)。但是，如果不復(fù)工復(fù)產(chǎn)，短期內(nèi)將影響疫情防控所需的醫(yī)療物資供應(yīng)，長(zhǎng)期來(lái)看各類(lèi)生活物資也面臨短缺風(fēng)險(xiǎn)。這樣的防控措施是不可持續(xù)的，也難以達(dá)到戰(zhàn)勝疫情的目標(biāo)，最終受損害的是人民群眾的利益�！眳擦帘硎尽�

疫情發(fā)生后，中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)疫情做出指示，疫情防控為各領(lǐng)域工作中的頭等大事。

截至2月11日，全國(guó)新型冠狀病毒肺炎確診病例超過(guò)4萬(wàn)例，確診病例數(shù)量還在不斷增加。但疫情防控也出現(xiàn)一些積極因素，比如全國(guó)治愈比例有所上升，病毒的感染率增速有所下降。

2月11日，中國(guó)工程院院士鐘南山與在武漢前方的廣東醫(yī)療隊(duì)ICU團(tuán)隊(duì)進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻會(huì)診時(shí)表示，根據(jù)模型預(yù)測(cè)，2月中下旬疫情可能到達(dá)高峰。目前，疫情拐點(diǎn)無(wú)法預(yù)測(cè)，由返程高峰的防控情況決定。作為21世紀(jì)以來(lái)第三次冠狀病毒引起的傳染病，新冠肺炎的病死率較SARS和MERS低。

叢亮表示，前一階段在疫情和防護(hù)不是很了解的情況下，宅在家里，減少活動(dòng)，了解疫情和防護(hù)知識(shí)，保護(hù)好自己和家人是對(duì)防控疫情的最大貢獻(xiàn)。下一個(gè)階段，在做好自身和家人防控的同時(shí)，做好本職工作也是對(duì)疫情防控的最大貢獻(xiàn)。

在復(fù)工前夕的2月8日，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)疫情科學(xué)防控 有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》(下文簡(jiǎn)稱“《通知》”)，明確提出既要切實(shí)做好春節(jié)后返程和復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的疫情防控工作，又要及時(shí)協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的困難和問(wèn)題，盡早恢復(fù)正常生產(chǎn)。推動(dòng)分批有序錯(cuò)峰返程返崗，統(tǒng)籌制定分類(lèi)分批復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案。

何謂分批有序推動(dòng)錯(cuò)峰返程返崗？叢亮表示，重要國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域要立即復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重大項(xiàng)目要及時(shí)返崗、盡早開(kāi)工，其他不具備條件的企業(yè)可暫不開(kāi)工，疫情高發(fā)地區(qū)和非緊迫崗位可適當(dāng)延期返程。

在抓好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，要促進(jìn)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。叢亮表示，要指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際分類(lèi)施策。對(duì)于疫情嚴(yán)重的地區(qū)，首要任務(wù)還是疫情防控，應(yīng)該繼續(xù)采取最為嚴(yán)格的防控措施，使疫情得到有效控制后，再考慮有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)于疫情總量比較大但是集中在個(gè)別城市的地區(qū)，就要在這些重點(diǎn)城市加強(qiáng)重點(diǎn)的疫情防控，有針對(duì)性組織低風(fēng)險(xiǎn)人群返崗。對(duì)于疫情比較輕的地區(qū)，要在鞏固好防疫有利形勢(shì)的前提下，合理設(shè)置防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，努力創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工。

嚴(yán)禁以審批限制企業(yè)復(fù)工

從全國(guó)情況看，除湖北外的各省(區(qū)、市)正在逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特別是關(guān)鍵醫(yī)療物資、能源、糧食、交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)均已陸續(xù)開(kāi)工。

最新數(shù)據(jù)顯示，到2月10日全國(guó)22個(gè)重點(diǎn)省份的口罩企業(yè)復(fù)工率超過(guò)76%，防護(hù)服企業(yè)的復(fù)工率為77%，全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的糧食生產(chǎn)、加工企業(yè)復(fù)工率為94.6%，煤礦復(fù)產(chǎn)率57.8%。

但是，返工人員不足、有些地方限制開(kāi)工、口罩等防疫物資不足、交通物流不暢等，仍然阻礙了部分企業(yè)的正常復(fù)工。

部分地方對(duì)企業(yè)復(fù)工實(shí)行“審批”制，企業(yè)按程序準(zhǔn)備材料、申請(qǐng)復(fù)工、等待驗(yàn)收，但開(kāi)工時(shí)間仍存在較大不確定性。部分地方疫情防控舉措有所升級(jí)，道路阻塞、禁止人員往來(lái)等，企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)面臨挑戰(zhàn)。

國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)歐曉理在發(fā)布會(huì)上表示，在防控期間，很多地方都出臺(tái)了很?chē)?yán)格的限制人員進(jìn)出措施。比如，有的地方還對(duì)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)采取了報(bào)備制度，有的設(shè)置了前置審批條件，甚至還有個(gè)別地方出現(xiàn)了拘留提前復(fù)工企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況。這些做法是不符合加強(qiáng)疫情科學(xué)防控、有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的中央精神的。

“此風(fēng)不可長(zhǎng)。在這里明確和大家說(shuō)，我們將嚴(yán)格制止以審批等簡(jiǎn)單粗暴方式限制企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的做法。”歐曉理表示。

歐曉理對(duì)地方壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格做好疫情防控、防止疫情擴(kuò)散的良苦用心表示理解，也贊同地方政府督促企業(yè)落實(shí)防控責(zé)任、做好日常防護(hù)的必要措施等。不過(guò)，他指出不能簡(jiǎn)單化地通過(guò)設(shè)置審批條件、提高開(kāi)復(fù)工門(mén)檻等辦法，來(lái)達(dá)到防護(hù)目的，而是應(yīng)該用更多的時(shí)間和精力去指導(dǎo)、關(guān)心、幫助企業(yè)解決疫情防控和開(kāi)復(fù)工中碰到的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)解除企業(yè)和員工的后顧之憂。

針對(duì)部分地方近期將湖北、浙江、廣東、河南、湖南、安徽、江西7個(gè)省份劃定為疫情重點(diǎn)地區(qū)，要求這些省份人員暫緩入內(nèi)的做法，叢亮在發(fā)布會(huì)后回應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，他們注意到這些問(wèn)題了，這是不允許的!

嚴(yán)禁斷路逐漸恢復(fù)客運(yùn)公交

疫情防控工作依然重要，但企業(yè)長(zhǎng)期停擺，也會(huì)影響到部分人群的生活。封村斷路，在阻隔病毒傳播的同時(shí)，也阻斷了正常的人員往來(lái)和基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

近期，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好公路交通保通保暢工作，確保人員車(chē)輛正常通行的通知》，多措并舉，全力保障公路交通暢通有序。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)徐亞華在發(fā)布會(huì)上表示，各地交通主管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)“一斷三不斷”的要求，堅(jiān)決阻斷病毒傳播渠道，保障公路交通網(wǎng)絡(luò)不斷、應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道不斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸通道不斷，全力保障公路網(wǎng)的有序運(yùn)行。

徐亞華重申，要全力做好公路保通保暢。嚴(yán)禁擅自封閉高速公路出入口，嚴(yán)禁阻斷各省干線公路，嚴(yán)禁硬隔離或者挖斷農(nóng)村公路，嚴(yán)禁阻礙應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛通行，嚴(yán)禁擅自在高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、省界和各省干線公路設(shè)置疫情防控檢疫點(diǎn)或者檢測(cè)站。

部分地方已經(jīng)在積極響應(yīng)，有序恢復(fù)道路客運(yùn)服務(wù)。截至2月10日，四川、廣東、湖南、山東、江蘇、福建等地省際、市際客運(yùn)已經(jīng)逐步恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。另外，有18個(gè)省區(qū)市的市內(nèi)客運(yùn)班線也已經(jīng)逐步恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

部分城市公共交通服務(wù)也在逐步恢復(fù)。受疫情影響，全國(guó)有27個(gè)省區(qū)市、428個(gè)城市停運(yùn)了公交服務(wù)。截至2月10日，有20個(gè)地級(jí)市和18個(gè)縣級(jí)市的公交相繼恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，部分城市的軌道交通也逐步恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。