國務(wù)院國資委國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南接受30crmo鋼管檢測員專訪：國企改革進入深水區(qū)，積極穩(wěn)妥啃“硬骨頭”。

    對國企來說，所謂商業(yè)化運作，至少要做到三點，一是國企要與其他所有制企業(yè)一樣以經(jīng)濟效益最大化或盈利為主要目的，二是國企要與其他所有制企業(yè)一樣作為獨立市場主體平等參與市場競爭，三是國企要與其他所有制企業(yè)一樣在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。

    從《指導(dǎo)意見》的創(chuàng)新點來看，商業(yè)類國企實行商業(yè)化運作、集團公司整體上市、經(jīng)營性國有資產(chǎn)實行集中統(tǒng)一監(jiān)管這三方面改革內(nèi)容對國有企業(yè)的市場改革和制度創(chuàng)新，可能更具有長遠和根本意義。

    近日，國務(wù)院國資委國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南接受30crmo鋼管檢測員專訪時表示，新一輪國企改革頂層設(shè)計方案《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)亮點很多，如集團公司整體上市，經(jīng)營性國有資產(chǎn)實行集中統(tǒng)一監(jiān)管等，這些新的改革亮點更多體現(xiàn)的是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，更多反映的是國有企業(yè)市場化改革的必然要求和發(fā)展趨勢。

    他同時強調(diào)，推進國有企業(yè)的市場化改革，不能脫離中國實際，必須符合中國特色，這是全面、完整、準(zhǔn)確領(lǐng)會和把握新一輪國企改革需要遵循的原則。目前，國企改革已進入深水區(qū)，需積極穩(wěn)妥的啃“硬骨頭”。比如，對組建若干國有資本投資和運營公司，哪些國企應(yīng)進行清理退出，哪些國企應(yīng)進行重組整合或者創(chuàng)新發(fā)展，需要深入細致的工作。還有職工持股等社會十分關(guān)注并且十分棘手的改革，則要堅持試點先行，在取得經(jīng)驗基礎(chǔ)上穩(wěn)妥有序推進。

    這些亮點的提出和實施，對全面深化國企改革都十分重要，都不可缺少。從《指導(dǎo)意見》的創(chuàng)新點來看，商業(yè)類國企實行商業(yè)化運作、集團公司整體上市、經(jīng)營性國有資產(chǎn)實行集中統(tǒng)一監(jiān)管這三方面改革內(nèi)容對國有企業(yè)的市場改革和制度創(chuàng)新，可能更具有長遠和根本意義。

    對國企來說，所謂商業(yè)化運作，至少要做到三點，一是國企要與其他所有制企業(yè)一樣以經(jīng)濟效益最大化或盈利為主要目的，二是國企要與其他所有制企業(yè)一樣作為獨立市場主體平等參與市場競爭，三是國企要與其他所有制企業(yè)一樣在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。

    目前，國務(wù)院國資委管理的110多家中央企業(yè)大多應(yīng)該歸入商業(yè)類，這些國企要真正做到商業(yè)化運作，就必須真正實現(xiàn)政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，就必須真正轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，就必須真正成為獨立市場主體。如果中央企業(yè)真正做到商業(yè)化運作，國有經(jīng)濟的活力肯定會有明顯增強，國有資本的效率肯定會有大幅提升，但在這方面，還有不少體制機制障礙，還有大量工作要做。

    以管資本為主推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，這一新的提法不僅會加快國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，而且會導(dǎo)致國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的重大變化。各級國資委的組建，使國有資產(chǎn)管理中長期存在的多頭管理、無人負責(zé)的狀況得到明顯改善，但沒有得到根本解決�！吨笇�(dǎo)意見》提出，“穩(wěn)步將黨政機關(guān)、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國有資本納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，具備條件的進入國有資本投資、運營公司。”這對真正解決多頭管理的問題，提高國有資本配置的效率等，都會起到積極作用。但如何理解和實施經(jīng)營性國有資產(chǎn)實行集中統(tǒng)一管理，是制度統(tǒng)一，還是管理統(tǒng)一，還有待進一步研究。

    據(jù)30crmo鋼管檢測員檢測，目前，國企改革已進入深水區(qū)，需要打的是攻堅戰(zhàn)，面臨的都是深層次的矛盾和問題，因此，深化國企改革必須堅持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進的原則，必須采用科學(xué)的方法。

    這些年來，由于經(jīng)營不善或歷史包袱過重等多種原因，一些國企喪失了市場競爭能力或陷于資不抵債的境地，但由于種種原因，這些企業(yè)并沒有及時退出市場，成為影響國企活力和競爭力的一大障礙。新一輪國企改革必須解決國企的退出和淘汰機制問題。

    國企改革作為一項系列復(fù)雜的工程，剩下的都是難啃的硬骨頭，往往牽一發(fā)動全身，涉及方方面面的改革，因此，需要一系列的配套改革的支撐和配合。實際上，《指導(dǎo)意見》八個部分，除第一部分總體要求外，其他七個部分都需要制定配套改革文件，有些部分可能要分拆為幾個配套改革文件。這些配套改革文件的制定難度不一，認(rèn)識分歧不一，成熟程度不一，不可能一齊出臺，總的原則也應(yīng)是能快則快，成熟一個出臺一個。從各方面比較認(rèn)可來看，可能分類推進國有企業(yè)改革、剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題兩個文件相對更加成熟，可以更快一點出來。其他配套改革方案也會分期分批出臺，總之，希望越快越好。