2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，“十四五”開局，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。

怎樣確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)？未來5年，你的就業(yè)、收入等將有哪些新變化？3月8日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人針對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)

“2021年1至2月，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了去年二季度以來穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢(shì)。”國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任寧吉喆說，從生產(chǎn)指標(biāo)看，前2個(gè)月全國(guó)統(tǒng)調(diào)發(fā)電量、鐵路裝車數(shù)同比分別增長(zhǎng)24.2%、16.5%；從需求指標(biāo)看，今年春節(jié)期間零售餐飲消費(fèi)比去年春節(jié)增長(zhǎng)28.7%，比疫情前的2019年春節(jié)增長(zhǎng)了4.9%。

同時(shí)，寧吉喆也指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)仍面臨一些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，疫情還在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素增多；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，居民消費(fèi)仍受制約，投資增長(zhǎng)后勁不足，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶困難較多。

“但應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在的問題有許多是恢復(fù)中的問題，是通過發(fā)展可以解決的問題。”寧吉喆說，對(duì)外部輸入的各種風(fēng)險(xiǎn)，必須積極防范、妥善應(yīng)對(duì)，以國(guó)內(nèi)主動(dòng)工作的確定性來對(duì)沖國(guó)際復(fù)雜環(huán)境的不確定性。

《關(guān)于2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》明確了2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右等。在寧吉喆看來，這些指標(biāo)的提出，考慮了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)情況，考慮了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)軌跡的影響，考慮了年度之間平衡銜接，體現(xiàn)了瞻前顧后、區(qū)間調(diào)控的要求。

“可以確信，在宏觀政策的支持下，在市場(chǎng)主體的努力下，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)是有把握實(shí)現(xiàn)的�！睂幖獑凑f。

寧吉喆表示，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，必須保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整完善。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策、惠企紓困政策。要用好改革政策，明確科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，注重需求側(cè)管理，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

把改善民生福祉放在更加突出重要位置

五年規(guī)劃既是“國(guó)事”，也是“家事”。

國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任胡祖才介紹，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》20個(gè)主要指標(biāo)中有7個(gè)是民生福祉類的，占比超過三分之一，是歷次五年規(guī)劃中最高的。

“這些指標(biāo)覆蓋了就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等各民生領(lǐng)域，充分體現(xiàn)了把改善民生福祉放在更加突出重要位置�！焙�祖才說。

比如，在就業(yè)方面，主要是推進(jìn)更充分更有質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，將促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展首要位置，擴(kuò)大就業(yè)容量，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國(guó)最大的內(nèi)需潛力所在和強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的源泉，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。胡祖才認(rèn)為，“十四五”時(shí)期，我國(guó)城鎮(zhèn)化率處在60%至70%之間，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

“要深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化�！焙�祖才說，要堅(jiān)持存量?jī)?yōu)先、帶動(dòng)增量，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)全覆蓋。一方面，要繼續(xù)降低落戶門檻，實(shí)現(xiàn)“愿落盡落”，放開放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，推動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶；另一方面，推動(dòng)常住人口均等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一視同仁、應(yīng)有盡有”。

此外，胡祖才表示，要優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。全面提升城市品質(zhì)，促進(jìn)宜居宜業(yè)。

用改革化解風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。

“進(jìn)入‘十四五’時(shí)期，我們更要充分發(fā)揮全面深化改革的關(guān)鍵作用�！眹�(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長(zhǎng)趙辰昕說，我們既要堅(jiān)持底線思維，對(duì)預(yù)判的風(fēng)險(xiǎn)做好預(yù)案，又要加強(qiáng)及時(shí)跟蹤和研判，快速準(zhǔn)確科學(xué)應(yīng)對(duì)。要堅(jiān)定不移地改革，用改革來化解風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

趙辰昕介紹，今年，國(guó)家發(fā)展改革委將著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本、國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生和公共服務(wù)等功能；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的壁壘和障礙。

“著力推動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系�！壁w辰昕說，要推動(dòng)市場(chǎng)提質(zhì)增效，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)。繼續(xù)深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素的市場(chǎng)化配置改革，開展要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。全面落實(shí)“全國(guó)一張清單”的管理模式，健全負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入的各種隱性壁壘。

趙辰昕表示，要著力深化重點(diǎn)行業(yè)的改革，著力促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型，著力提高民生保障水平。完善按要素分配政策制度，健全各種生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，努力增加中低收入群體的要素收入，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。