近期，為建立健全地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作機(jī)制，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》)，為地方債設(shè)置了四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
《預(yù)案》按照風(fēng)險(xiǎn)事件性質(zhì)、影響范圍和危害程度等，將政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件劃分為Ⅳ級(jí)(一般)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅰ級(jí)(特大)四個(gè)等級(jí)。
對(duì)Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要由市縣政府立足自身化解；對(duì)Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，省級(jí)政府可依據(jù)市縣政府申請(qǐng)予以適當(dāng)救助。另外，當(dāng)?shù)胤秸霈F(xiàn)極大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，中央政府可適當(dāng)指導(dǎo)。
據(jù)
30crmo無(wú)縫鋼管檢測(cè)員分析財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年年末，我國(guó)地方政府債務(wù)為16萬(wàn)億元。債務(wù)率(即年末債務(wù)余額與當(dāng)年政府綜合財(cái)力的比率)為89.2%，低于國(guó)際通行的警戒線。據(jù)中債資信研報(bào)統(tǒng)計(jì)，根據(jù)預(yù)算安排，今年新增地方債規(guī)模為1.18萬(wàn)億元，相比2015年增加近一倍。其中，一般債為7800億元，專項(xiàng)債為4000億元。據(jù)財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)王克冰介紹，中國(guó)地方政府今年可能會(huì)進(jìn)行5萬(wàn)億元的債務(wù)置換。
浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李永剛在接受采訪時(shí)表示，中國(guó)各級(jí)地方政府幾乎普遍具有舉債偏好，背上了越來(lái)越重的債務(wù)包袱，主要原因包括兩方面，一是地方政府的債務(wù)約束軟化，即使債務(wù)無(wú)法償還，政府可以通過各種方式轉(zhuǎn)移或者化解債務(wù)；二是地方政府財(cái)政收入有限，而各種支出快速增加，只能通過借債來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字。因此，使得許多地方政府債務(wù)高企。
“特別近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速處于下行通道，地方政府財(cái)政收入增長(zhǎng)困難，加上房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣，地方政府賣地收入明顯減少，這樣使得地方政府債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)加大�！崩钣绖偢嬖V檢測(cè)員。
有關(guān)專家表示，地方政府發(fā)行債券將會(huì)產(chǎn)生一系列的法律問題，如果沒有嚴(yán)格的約束機(jī)制，一些地方政府過分舉債之后，將會(huì)出現(xiàn)破產(chǎn)問題。而我國(guó)目前尚未對(duì)政府機(jī)關(guān)破產(chǎn)做出明確的規(guī)定，一旦地方政府破產(chǎn)，地方人大將做出怎樣的安排，所有這一切都必須通盤考慮。
“為了防止地方政府債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)的大規(guī)模出現(xiàn)，中央政府需要對(duì)地方政府的債務(wù)行為進(jìn)行約束與規(guī)范。首先要強(qiáng)化政府債務(wù)的責(zé)任機(jī)制，對(duì)于因?yàn)樾藿ㄕ?jī)過程出現(xiàn)債務(wù)違約的行為，要追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。其次要嚴(yán)格控制各種與民生無(wú)關(guān)的政府工程的規(guī)模。再次需要開源節(jié)流，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入，減少各種不必要的公款開支�！�
30crmo無(wú)縫鋼管市場(chǎng)調(diào)查員表示。
